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  南京市有关部门积极回应市人大代表建议  

    近期,南京市财政局、南京市社保中心对南京市人大代表——中汇江苏税务师事务所孙洋董事长《关于将“税务服务”列入南京市政府购买服务目录的建议》、《关于促进税务师行业参与我市社会保险费专项审计的建议》的建议,给予了高度重视,分别专程来中汇江苏税务师事务所南京总部现场座谈交流汇报。江苏省注册税务师协会南京办事处朱安海主任、黄建新、胡平华副主任等协会领导参加了座谈会并进行了交流。

    孙洋董事长在《关于将“税务服务”列入南京市政府购买服务目录的建议》中提出:党中央、国务院历来高度重视社会组织工作。特别是党的十八大后,更是把发挥社会组织作用提高到国家治理能力现代化,推进政府管理体制机制改革的高度,要求各级党委、政府激发社会组织活力,发挥其在社会共治中的积极作用。对税务师行业,国务院在(2014)20号、21号文和654号令,(2016)670号令等多个文件、法规中,提出要发挥税务师事务所等专业化组织在市场监督、社会共治中的作用。税务师发挥其作用的方式,一是由各种市场主体依法、自愿委托、聘请所形成的市场化服务,二是由政府部门按程序购买税务师服务。在国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、财政部的财综[2016]54号中指出:政府向社会力量购买服务,就是通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。

    在《关于促进税务师行业参与我市社会保险费专项审计的建议》中强调:社会保险费专项审计是劳动保障部门委托专业中介机构对缴费单位的社会保险费缴纳情况进行的专项审计检查,简称为“专项审计”。社保费专项审计的主要目的,是核查企业是否有社保费漏缴、少缴、欠缴、不缴的情况,违反缴纳规定的企业将面临督促整改。而税务师行业,是专业化、智力型的社会服务组织,主要从事税务鉴证、审核、咨询、代理、筹划方面的涉税专业服务,是2016年新版《国家职业资格目录清单》中规定的职业资格专业服务机构。另外列举了上海、四川等地社会保险事业管理中心委托社会专业机构(会计师事务所、税务师事务所)对部分社会保险参保单位进行专项审计工作,实践证明了税务师事务所完全有能力胜任和完成此项工作。
    南京市财政局、南京市社保管理中心对孙洋董事长提出的建议做了详细的书面反馈:一是,《南京市2018—2019年政府购买服务目录》由市政府办公厅于2017年10月印发,虽未明确涉及“税务服务”项目,但设有“其他服务”作为兜底项目,有关部委办局可以借此条款开展购买税务服务工作;二是,在修改制定下一期政府购买服务目录时,将加强与税务部门的沟通和协调,积极开展外省市的工作调研,在符合相关规定的情况下,将“税务服务”项目列入政府购买服务目录;三是将要求南京市税务局依据政府采购的办法,制定《南京市税务局采购涉税服务暂行办法》。
 
    对于孙洋董事长提出的《促进税务师行业参与我市社会保险费专项审计的建议》,南京市社保管理中心认为这一建议很有建设性,税务师事务所也是一支重要的专业力量,将拓宽中介机构范围,把具备相关经验、符合条件的税务师事务所、会计师事务所等专业机构都纳入进来,并向财政申请经费,继续通过政府采购中心以公开招标的形式确定被委托机构,对达到预警风险点的参保单位以及未按照规定申报应缴纳社会保险费的参保单位进行专项审计,不断加大社会保险征缴稽核工作力度,切实保障劳动者的合法权益,维护社会保险基金的安全。
 
    孙洋董事长表示,首先感谢南京市有关部委办局对市人大代表建议的高度重视;其次作为税务师行业代表当选为南京市人大代表感觉使命光荣,更重要不忘初心,紧密结合实际,对税务师行业深入开展针对性、实用性的调研,积极提出有利于税务师事务所行业发展的操作性、创新性的意见和建议,履行好人大代表的义务,促进政府工作不断改进,为创造富强、民主、和谐的社会努力。
 
 
                           中汇江苏税务师事务所
                               2018年7月10日

 
 
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